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安泰EMBA直击进博 | 除了京沪广津渝,下一个“国际消费中心城市”将诞生在哪里?

今年7月,经国务院批准,上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。

国家主席习近平在第四届中国国际进口博览会开幕式的演讲中提到,“中国将推进内外贸一体化,加快建设国际消费中心城市,发展‘丝路电商’,构建现在物流体系,提升跨境物流能力。”

其中,建设“国际消费中心城市”这个概念早在“十三五”期间就已经提出,而今年7月,经国务院批准,上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市率先开展国际消费中心城市培育建设。

对此,交大安泰陆铭教授在接受界面新闻记者专访时表示,现阶段,中国必须要更高水平地促进消费来作为优化经济增长和结构调整的因素,而国际消费中心城市的建设,有助于推进整个经济更高水平的开放,吸引国内、国际客流来进行服务方面的在地消费,其中包括旅游、文化、餐饮、会展、娱乐、商贸等一系列服务行业。

陆铭表示,现阶段,中国必须要更高水平地促进消费来作为优化经济增长和结构调整的因素,而国际消费中心城市的建设,有助于推进整个经济更高水平的开放,吸引国内、国际客流来进行服务方面的在地消费,其中包括旅游、文化、餐饮、会展、娱乐、商贸等一系列服务行业。

他认为,与国际上公认的国际消费中心城市相比,我国这些城市在软件方面的差距仍旧较为明显:首先,在国际化的服务能力方面,比如外语服务能力有所欠缺;第二是支付手段方面,人民币目前不是完全可以自由兑换的国际货币;第三,在演艺和文化等内容方面,中国城市在吸引游客方面依旧不足;第四,在政策方面,建议放宽一些发达国家游客的过境签证,从而更加促进国际消费中心城市的建设。

入选国际消费中心城市建设试点的五个城市,主要依据是人口与经济规模,直辖市也是选择因素之一。

成都和深圳有潜力成为“国际消费中心城市”

五个城市中,北京和上海在国际化程度、区位、历史文化的积淀等各个方面优势较为明显;与北京相比,天津的区位优势就没有那么明显,并且经济体量、人口体量也存在一定劣势;而重庆从服务消费中心城市的角度以及经济发展的总体水平来看,优势并不明显;在文化产业方面,广州与别的几个直辖市相比,还有些短板。这都是城市未来需要改进的方向。

除了以上五个城市,深圳和成都在各个方面也具备了成为国际消费中心城市的潜力。相较而言,武汉、西安、杭州这类城市,在体量、国际化的水平和综合服务能力,虽有欠缺,但也具备了成为国际消费中心城市的潜力。

关于国际消费中心城市Q&A

Q:为什么我们要建设国际消费中心城市?对我国经济的发展有哪些方面的意义?

陆铭 :对于这个背景,我觉得从“国际消费中心城市”这个词的几个构成短语就能够理解。

首先,是“国际”。中国目前在战略上选择推进更高水平的改革开放,中国经济中的服务业比重已经超过了制造业,在对外开放方面,服务贸易越来越重要。打造国际消费中心城市的相关产业还包括了文化、会展、商贸等等一系列跟消费有关系的内容,这实际上都涉及到服务贸易。

其次,是“消费”。消费这个词有两个层面的含义,第一,中国的经济结构若干年以来一直都有重生产、轻消费的倾向,消费在GDP当中所占的比重偏低。由此带来了两个问题:经济增长带给人们幸福感的提高相对来说不足;以及传统的通过投资和出口来拉动经济增长的方式也不可持续。所以,中国必须要更高水平地促进消费来作为优化经济增长和结构调整的因素。第二,从世界范围的经验角度讲,经济发展水平越高,消费在GDP当中的拉动作用就越高,在GDP中的占比也越高。中国随着经济的发展,在进入高收入国家的阶段后,消费在GDP中所占的比重也会逐步提高。

再次,是“中心城市”的含义。随着经济发展水平提高,中国已经出现了(我前面所提到的)后工业化的经济发展特征:消费占比的提高伴随着服务占比的提高,而随着收入水平的提高,服务消费的增长速度超过了制造品的增长速度。而服务消费有一个非常重要的特点,就是大量服务消费是不可储藏和贸易的,服务的生产和消费是同时进行的,不像制造品的生产和消费是可以在时间和空间上分离的。城市比农村就更加有发展服务业的比较优势,大城市也比小城市具有发展服务业的比较优势。从服务的数量、质量和多样性角度来讲,中心城市都有更大的优势。

Q:您觉得国际消费中心城市应该是什么样子?需要具备哪些条件?

陆铭 :由于服务消费的特点,国际消费中心城市一定会借着整个经济更高水平的开放,能够吸引国内、国际客流来进行服务方面的在地消费的,其中就包括了旅游、文化、餐饮、会展、娱乐、商贸等一系列行业。

这就要求国际消费中心城市在硬件和软件两个方面同时具备条件。硬件条件,比如国际空港、客运、铁路等等,以此成为节点性并拥有国际的客流;需要有基础设施。而在软件方面,就包括环境质量、服务水平,尤其是外语的服务水平,以及消费的便利性,比如在支付方面、外汇的兑换方面等等。

现在数字经济的发展也非常重要,所以在当前环境下,一个城市的数字化水平,特别是结合多种语言的数字化水平,也是打造国际消费中心城市的非常重要的软件实力。

Q:正在建设的国际消费中心城市是否已经具备了这些条件?与国际上的国际消费中心城市相比,这些城市还有哪些地方需要改进?

陆铭 :总体上来讲,我觉得当前建设的国际消费中心城市是初步具备这些条件的。完全具备还没有。跟国际上一些大家公认的国际消费中心城市相比,比如纽约、东京、伦敦、巴黎、香港,不管是在硬件还是软件方面,都或多或少存在着一些差距。

硬件的差距相对较小。从空港数量、国际航班起降的架次等等硬件指标来看,重庆和天津的会稍微低一点;在文化和体育设施这类硬件建设方面,广州有些指标上的短板还是比较明显,这也是硬件中相对需要改善的地方。而北京和上海包括在商圈的建设方面都不输国际上的其他城市,尽管还有一点差距。

更加重要的差距是在软件方面。首先,是在国际化的服务能力方面。第二,支付手段是一个非常重要的短板。因为人民币本身还不是完全可以自由兑换的国际货币,所以对境外人士来华消费也面临一些不便利。第三,就是内容,尤其是在演艺和文化方面差距还是很大的。第四,在政策方面,疫情过后,我认为中国未来可以对国际游客,特别一些发达国家的国际游客,更多地放宽一些过境签证。

Q:在建设国际消费城市的问题上,应该与周边城市和地区建立成怎样的协调机制?

陆铭 :国际消费中心城市的建设与都市圈的关系其实并没有很重要。因为国际消费中心城市的建设有个非常重要的特点:它是依靠核心大城市的。比如国际游客到了纽约、伦敦、东京、巴黎这样的城市,他们的主要的活动范围还是在中心城区。

但是我觉得在国际消费中心城市的中转功能,可以再进一步的加强。以长三角为例,上海在建设国际消费中心城市时,它可以围绕浦东、虹桥两个机场附近的商圈建设发挥中转时的作用,并依次递推到整个长三角。也可以提供一些中转签证,更好地发挥国际消费中心城市的作用。

Q:商务部推出了京沪广津渝五个国际消费中心城市的试点,为什么?它们各有什么优势,又该朝着什么样的方向发展?

陆铭 :首先是因为这几个城市的人口规模和经济规模比较大,除了广州以外也都是直辖市,它们的总量和级别都比较高。还有区位优势,这几个城市分别在东西南北,占据着特定区位的中心城市位置。

在这五个城市中,北京和上海的优势最为明显,从国际化程度、区位、历史文化的积淀等各个方面,北京和上海的条件最为成熟。与北京相比,天津的区位优势就没有那么明显;天津的经济体量、人口体量与其他几个城市相比,也还是有一点劣势。重庆占据着西部的区位优势,但是从消费中心城市来看,特别是服务消费中心城市的角度来讲,以及经济发展的总体水平来看,重庆的优势没有其他几个城市那么明显。

广州的优势是,华南中心城市的地位、国际化的程度、接近于香港,以及它的综合文化教育、医疗等特点;相对来讲,广州在文化产业方面,比如会展方面的指标,与别的几个直辖市相比,还是有些差距。

Q:除了这五个城市之外,其他哪些城市也有潜力建设国际消费中心城市?

陆铭 :我会首提成都和深圳。成都消费中心城市的潜力非常大,没有入选第一批建设试点略显意外。成都的优势是本身是消费型的城市,文化积淀比较深厚,城市氛围较为开放,又是西部的中心城市。成都在文化、历史方面的条件比重庆更好。深圳从经济体量、经济发展的水平,以及地理位置上更加接近于香港,年轻人的活跃程度、国际化程度,都不输给其他几个入围的第一批的试点名单城市。

至于深圳为什么没有被列入试点,第一,没有进入试点的名单并不意味着不可以打造国际消费中心城市。第二,在华南地区,广州中心城市的地位超过深圳,广州的历史文化传统更加深厚,千年商都的特征更加明显,同时又是省会,这种节点型城市的作用更加重要。第三,作为国际空港,广州机场国际空港的吞吐量也超过了深圳;第四,广州的岭南文化比深圳这个移民城市更加深厚,文化产业比深圳文化产业更加发达。

如果再往下排,类似于武汉、西安、杭州,可能是一批具备打造国际消费中心城市潜力的城市,但相较前面几个城市来讲,它们的体量、国际化的水平和综合服务能力,还有些欠缺的地方。

来源:界面新闻

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