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北大光华EMBA | 吴红波:全球可持续发展与中国的创新实践

北京大学光华管理学院

2021-11-26 10:44:07

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对北大光华-Kellogg 国际EMBA项目的每一位学员来说,为可持续发展做出贡献以及促进跨文化交流一直是大家的共同目标。

11月17日,北大光华-Kellogg国际EMBA项目非常荣幸地邀请到中国政府欧洲事务特别代表、联合国前副秘书长吴红波先生做客GK大师课堂,为学员和校友们带来了一场主题为“全球可持续发展和中国的创新实践”的精彩分享。

近年来,全球日益关注气候的变化,新冠疫情的爆发也加剧了诸类问题。不平等化的加剧和逆全球化的浪潮让全世界日益重视「可持续发展」问题。联合国在2015年制定了17项可持续发展目标,中国也同时推出了自己发展目标,并已经达成了「消除极端贫困」的目标。

嘉宾·介绍

吴红波

中国政府欧洲事务特别代表

联合国前副秘书长

吴红波先生现任中国政府欧洲事务特别代表。他曾先后担任中英联合联络小组中方首席代表,外交部西欧司副司长,港澳台司司长,驻澳门特别行政区副特派员;中国驻菲律宾共和国大使,外交部办公厅主任,外交部部长助理,中国驻德意志联邦共和国大使和联合国副秘书长。在联合国期间,曾任第三届小岛屿发展中国家问题国际会议 (2014),联合国第三届发展筹资问题国际会议(2015), 联合国可持续交通全球会议(2016)以及首届联合国海洋大会(2017)的秘书长。

地球的现状

我们的地球家园究竟发生了什么呢?让我们看几个基本事实:缺水已经成为一个世界性的普遍现象,据统计,全世界有22亿人无法获得安全饮用水,30亿人缺乏基本卫生管理服务。同样,海洋的状况也在恶化,因为每年有800万吨塑料垃圾被丢入海洋,预计到2050年,海洋中塑料废物将超过海洋里所有鱼类的总重量,严重危害人类的食物链和生存环境,而世界人口届时将达到近100亿,人口的快速增长给能源和资源供应也将会产生巨大压力。

如果世界继续按照目前的轨道前行,按照目前生产和生活方式消耗能源资源,到本世纪末,我们可能需要3-4个地球来满足人类需求。面对前所未有的挑战,吴红波强调必须迅速采取相应的行动。目前的生产和消费方式不可持续,解决方案只有一个:实现全球可持续发展!

可持续发展的理念

1987年,联合国世界环境与发展委员会发表了题为《我们共同的未来》的研究报告,将可持续发展定义为:“既能满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。” 这一定义被广泛接受。吴红波指出,多年来国际社会关注的焦点已经从2000年制定的《联合国千年宣言》转移到于2016年正式生效的《2030年可持续发展议程》,该议程涵盖17项可持续发展目标和169项具体目标,涉及全球发展的所有领域,提倡的是经济发展、社会公正、环境保护三位一体的可持续发展,具体归纳为5个重点,即:人本、地球、繁荣、和平、伙伴关系。

全球的挑战

吴红波指出,现如今新冠病毒的肆虐正在威胁着我们的健康,摧毁着我们的经济和人们的生计,加深贫困程度和不平等,并且威胁到了人类的生存。新冠病毒的流行使7000万人重新返贫,8300万人重新挨饿,使全球落实 “消除绝对贫困”和 “消除饥饿”更加困难。在疫情下,全球2500位亿万富翁总财富每天增长52亿美元,而全世界有40亿人连最基本形式的社会保障都没有,760万人因战乱或危机而流离失所……

尽管《2030年可持续发展议程》是一项国际协议,但它并不具有法律效力。因此,成员国制定了年度自愿国别评估报告(VNR)和年度高级别政治论坛(HLPF)制度,用于交流各国落实可持续发展的经验教训,总结经验,找出问题,提出发展建议。但从过去的讨论来看,落实可持续发展面临以下困难:组织和协调、执行的监督和问责、国家数据和统计能力、发展融资和能力建设等。

中国的创新实践

面对所有这些挑战,吴红波重申,我们现今正处于灾难的边缘,“希望之窗”正在迅速关闭,但中国的发展方式新颖,取得了令人瞩目的成就。就此他概述了全世界可以借鉴的中国做法。

01

以民为本、坚定不移

中国高度重视可持续发展和气候变化工作的落实,习近平主席强调“不能让一个贫困地区、一个贫困人口掉队”。自上世纪90年代以来,中国在可持续发展的实施上始终如一,消除贫困的目标从来没有改变过,甚至在新冠病毒肆虐的困难时期,这些努力和目标也没有改变,并提前10年完成了联合国的减贫目标,成为第一个完成联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。此后,落实可持续发展的努力也没有放松,并提出了“双碳目标”,为减少全球温室效应做出重要贡献。

02

组织协调、具体落实

吴红波指出,为了更好地落实可持续发展,应将可持续发展纳入本国发展战略中加以实施。2015年《2030可持续发展议程》通过后,中国国家主席习近平就郑重宣布,中国将把所有17个目标全部纳入中国的 “十三五” 国家发展规划并予以落实。自此,2030可持续发展议程一直作为中国发展战略的一部分被高度重视并在全国落实。中国已经在全国成立了由47个部委组成的部级协调机制,负责在中国落实可持续发展的具体目标。以中国扶贫为例,在过去五年,中国政府共向贫困地区派出了25万个工作组、500万人次各级干部的攻坚队伍。

03

责任分解、问责机制

所有中国政府部门和官员都被赋予了具体的职责。例如,中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下扶贫“军令状”,潜在的扶贫成果也被公开给公众评估和审查,用以确保公平性;再例如,中国还创造了“河长制”,全国31个省、区、市所有江河的河长都明确到位,分段负责全国境内大小湖泊河流,监督管理,整治污染,以确保全国所有的河流和湖泊都受到适当的监督和管理,防止任何污染的可能性,凡工作失职者将受到纪律处分;最后以防疫工作为例,自德尔塔病毒变种爆发以来,中国政府对百余名渎职官员问责,结果无一人病亡,事实上,自德尔塔毒株开始在世界范围传播后,或许只有中国在疫情防控上率先跑赢了德尔塔。

04

数据收集、制定指标

中国政府在数据采集上高度重视,通过多次反复入户调查走访,确保了扶贫工作取得成效。同时,分类数据收集被明确强调,作为精准扶贫的依据。中国还制定了更全面具体的测算指标,比如“两不愁”(不愁吃、不愁穿)“三保障”(保障教育、医疗、住房)的推出。很明显,中国的指标更加具体和符合国情,而且高于联合国指标。

05

发展融资、全面创新

为了充分利用财政资源,中国推出了对口支援,即将欠发达地区与富裕省份进行配对,形成结对支援关系,使双方区位或行业的优势得到有效发挥。国务院扶贫办统计显示,发达东部9省市的343个县对口帮扶落后的中西部14个省的573个贫困县,帮扶资金1,005亿元,累计超过2.2万家东部企业在西部投资1.1万亿元。公民个人和民营企业也参与到了扶贫中来,使1800多万贫困人口受益。此外,政府还使用了其他创新的方法,例如,在10万个贫困村建设了光伏电站,可用来补助穷人或设立新工作岗位;贫困地区义务教育失学率实现了回升,800多万初高中毕业生接受职业培训,514万贫困学生接受了高等教育;全国农村低保标准从2012年每人每年2,068元提高到2020年的5,962元,提高了188.3%。

吴红波表示,这些措施使中国得以实现其雄心勃勃的目标。借鉴中国的做法,有助于其他国家实现可持续发展,为世界创造更加美好的未来。

结语

在精彩纷呈的大师课堂结束后,吴红波先生一一回答了大家的提问,学员和校友们积极踊跃地发表自己的观点,大家共同分享了为何中国方法被证明是成功的以及如何应用于其他国家。

对北大光华-Kellogg 国际EMBA项目的每一位学员来说,为可持续发展做出贡献以及促进跨文化交流一直是大家的共同目标。吴红波先生的精彩分享不仅阐明了全球可持续发展的具体思想,也提出了对未来的展望。让我们携手同行,为我们及子孙后代共同努力,争取早日实现这些理想!

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